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十三年前我國已經明令禁止一次性塑料餐具的應用，但白色泡沫污染屢禁不止，眼看我國已成白色 泡沫替代品紙托包裝紙制品的全球生產基地，令人扼腕的是產自這個基地的商品，95%以上被包裝制品均出口歐美等發達國家和地區，能流入國內市場份額的僅僅是鳳毛麟角。在金融危機的壓力之下 ，作為我國戰略性新興產業之一的新型材料類環保產業，國內紙托包裝環保紙制品企業龐大的產能亟待轉向國內市場。
紙餐具推廣難，因為要收費。生產紙托包裝的業內人士有一個生活習慣，絕不用快食面的包裝紙制品及聚乙烯類塑料餐具，因為他們知道快食面盒狀的紙板餐具包裝紙制品必須要進行表面淋涂處理工序才能具備防水防油功能，俗稱“打蠟”，而不是真正意義上的紙托包裝紙制品。
1999年，我國當時的經濟貿易委員會下達禁止白色污染的公文。2001年相應的政府部門又下達了6號文，重新強調禁止白色污染。這件公文及各級政府相關治理白色污染的主要內容是：禁止使用一次性難降解的塑料制品。違反國家法律法規、生產方式落后、產品質量低劣、環境污染嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產能力、工藝和產品。而“一次性發泡塑料餐具”即名列落后產品之列，淘汰期限為2000年。該令要求各地人民政府要督促本地工商企業執行，對拒不執行淘汰目錄的企業，工商行政管理部門要依法吊銷營業執照，旨在倡導大家使用環保紙托包裝紙制品以降低環境污染問題發生率。
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